根據省委統一部署,2018827日至1027日,省委第六巡視組對河源市源城區進行了巡視。2019125日,省委巡視組向源城區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、堅決貫徹落實省委部署要求,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

(一)迅速傳達,統一思想。省委巡視組反饋意見后,區委第一時間召開書記專題會議,專題研究部署巡視整改工作。區委主要負責同志迅速召集相關部門,研究制訂區委整改落實工作安排意見。220日,召開了區委常委會會議,專題研究部署巡視整改落實工作,審定了整改領導小組名單和本區《整改落實方案》,制定了詳細任務分解表和整改計劃,全力以赴狠抓落實。緊接著,全區各鎮(街道)、區直各部門黨委迅速召開會議,研究部署整改落實工作,并將整改方案、整改責任人、整改工作聯絡員上報至區委辦公室。31日,召開了全區巡視反饋意見整改工作推進會;37日,區委整改辦召開了巡視整改工作會議,制定了任務清單、明確了工作重點,層層分解任務,確保巡視整改工作落實落細落到位。

(二)加強領導,壓實責任。為加強對巡視整改工作的組織領導和統籌協調,區委第一時間成立了巡視整改工作領導小組,由區委主要負責同志任組長,領導小組下設辦公室,分為綜合協調、宣傳材料、臺賬管理、督導檢查4個組。區委認真對照省委第六巡視組反饋意見,制定印發了《省委第六巡視組反饋意見的整改落實方案》《中共源城區委關于省委第六巡視組反饋意見整改問題、措施及責任分工》,逐一明確了責任領導、責任單位和整改時限,確保問題整改件件有人抓、事事有人管。

(三)建立臺賬,強化督導。區委建立落實整改任務工作總臺賬,各鎮(街道)、區直各單位建立本單位的整改落實臺賬。省委巡視反饋意見以來,區委主要負責同志就巡視整改工作主持召開書記專題會議6次、區委常委會會議6次,深入基層開展調研督導22次,推動了整改落實工作扎實有效開展。228日至425日,區委整改辦督導組對各鎮(街道)、區直單位落實整改任務進行了督查;區委整改辦臺賬組對各鎮(街道)、區直單位建立臺賬工作進行了督查,進一步傳導了壓力,有效推動了整改工作開展。

二、對巡視反饋問題堅決整改,巡視整改工作取得階段性成效

區委認真對照省委第六巡視組反饋的6個方面問題逐項逐條整改落實,確保整改到位、改出成效。

(一)對學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入、貫徹中央和省委決策部署存在差距問題的整改

1. 關于學深學透、入腦入心不足的問題

1)針對“區領導班子結合實際學習不足,區領導班子一些成員學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”的問題。

整改落實情況:一是建立了“第一議題”制度,將《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》作為區委常委會必學內容,堅持原原本本學、持續深入學、聯系實際學,進一步提高政治站位和政治覺悟,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。今年以來,召開區委常委會會議13次,理論中心學習組學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》共16講,傳達學習了全國、全省慶祝改革開放40周年大會精神,中央經濟工作會議精神、省委十二屆六次全會精神、省十三屆人大二次會議精神等,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是推動習近平總書記視察廣東重要講話精神在源城落地生根、結出豐碩成果。區委召開了傳達學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神干部大會,區直各單位、各鎮(街道)、村(社區)召開學習會議共120場次,10000多名黨員參加了會議。三是構建領導干部講黨課規范化、常態化體制機制。區委黨的建設工作領導小組辦公室制定了《區領導開展基層黨課教育活動規范指引》《區領導基層黨課講稿審稿機制》,嚴格規范區領導上黨課頻次、方式等內容,要求黨課講稿要緊密結合基層實際,使基層黨員聽得懂、記得牢。四是強化基層調研,將民情民意作為黨課內容重要依據。印發了《關于深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神深化“大學習、深調研、真落實”的調研工作方案》,對區委區政府領導班子就17個調研專題進行了分工安排。五是深入開展“黨員領導領學帶學督學”活動。下發了《關于進一步開展“黨員領導領學帶學督學”活動的通知》。今年以來,黨政領導班子成員到基層講黨課共16人次,有效帶動了各級領導干部到掛鉤聯系的鎮(街道)、村(社區)宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。

2)針對“區委對鎮街和區直單位中層干部、農村黨員干部培訓不足”的問題。

整改落實情況:一是切實加強對鎮街和區直單位中層干部、農村黨員干部教育培訓力度。2019年計劃完成9個主體班(共11期)培訓任務,目前,已制定了2019年度全區科級干部培訓班、中青班等主體班和村(社區)黨組織書記、主任培訓班的培訓計劃。二是加強鎮街黨校建設。目前,我區實現了7個鎮街黨校建設全覆蓋,各黨校建成以來共舉辦培訓班60多期、培訓5400多人次。三是開展自查自糾,要求各基層黨組織及時組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《中國共產黨支部工作條例(試行)》及《廣東省黨支部規范化建設指導意見》。四是加強督導檢查。建立學習督導檢查機制,明確要求各鎮(街道)黨(工)委在每一次重大學習活動結束后,派出督查組對本地各基層黨組織的學習效果進行評估,并將結果進行通報,同時報區委組織部備案。 

2.關于貫徹中央和省委決策部署存在偏差的問題

3)針對“政府債務控制不力,債務化解壓力較大”的問題。

整改落實情況:一是制訂了《源城區存量政府隱性債務風險化解方案》,明確存量隱性債務分年化解任務,統籌采取壓實規模、盤活資金資源、提前償還、注入股權、注入資產、補充增信等方式,全面推進隱性債務化解工作。二是制訂了政府隱性債務年度化解計劃,年底可完成年度既定目標。三是完善建設項目和資金管理,同時,停止一切舉借隱性債務行為。

4)針對“脫貧攻堅推進不力”的問題。

整改落實情況:一是全面夯實主體責任。省委巡視反饋意見以來,各鎮(街道)、村和有關責任單位嚴格按照有關規定,嚴格落實書記遍訪貧困戶制度。二是對各類形式主義問題進行專項整治。對全區各鎮(街道)、村(社區)的臺賬管理及記錄規范情況進行了摸排,要求嚴格整治各類形式主義問題,堅持求真務實工作作風。三是深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治。印發了《深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》,重點治理扶貧責任落實不到位、“過度留痕”等突出問題和“雁過拔毛”等腐敗問題。開展扶貧領域“人情送禮”問題專項整治。向各鎮(街道)、村和幫扶單位轉發了《轉發國務院扶貧辦關于制止產業扶貧中“人情送禮”行為的通知》。對收受特產的單位,已責成該單位以等值現金形式退回給贈送人。同時,將收受“人情送禮”作為扶貧領域腐敗問題納入常態化監督范圍。四是嚴格落實鎮(街道)領導班子掛扶村制度,每月定期召開村“兩委”、對口幫扶單位、駐村工作隊聯席會議,共同研究扶貧工作熱點難點痛點問題,加強與駐村干部的溝通協作。印發了《扶貧工作手冊》《扶貧工作明白卡》,增強鎮(街道)領導對扶貧工作的熟悉度。五是開展“過度留痕”專項整治。堅決廢止各單位制訂的“留痕制度”,實施基層“減負”計劃。六是加強扶貧干部輪訓,制定了《2019年度扶貧干部教育培訓計劃》,計劃全年開展扶貧干部輪訓6場次,對各村支部書記、鎮(街道)領導、駐村工作隊及成員近200名扶貧干部開展全員業務培訓。

5)針對“污染防治成效不明顯”的問題。

整改落實情況:一是召開了區委常委會會議,深入學習貫徹習近平生態文明思想,傳達貫徹落實中央環保督察整改意見和省委十二屆六次全會有關部署要求,聽取源城區省環保督察工作情況,進一步加強我區生態環境保護工作,打好打贏污染防治攻堅戰。二是堅決打好生態文明建設持久戰。區委七屆六次全會將堅決打好“三大攻堅戰”列為區委重點工作之一,印發了《源城區打好污染防治攻堅戰三年行動計劃(20182020年)》,明確了優化水環境、大氣環境等五大方面目標任務;印發了《源城區全面推行河長制工作實施方案》《源城區全面推行湖長制工作方案》,構建了“區-鎮(街道)-村(社區)”三級河長(湖長)體系,對區級河流實施“一河一策”,全區21條河流(流域)、2個湖泊 11個客家風水塘實現了河長(湖長)全覆蓋。三是對轄區56個入河排污口排污主體進行全面排查,明確了排污主體、排污位置、坐標、排污規模、排污方式及水質情況。四是深入推進大簡河、三王壩河、東埔河綜合整治工作。

3.關于征地拆遷工作中未牢固樹立以人民為中心的發展思想的問題

6)針對“推進掃黑除惡存在失職瀆職”的問題。

整改落實情況:一是制定了《源城區掃黑除惡專項斗爭領導小組2019年工作要點》,明確工作重點、細化工作任務,確保掃黑除惡取得實效。目前,針對全區摸排的涉黑涉惡線索,已辦結線索251條,查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”11人。二是嚴格落實“一案三查”工作,制定印發了《源城區紀委監委關于落實省委第六巡視組有關掃黑除惡專項斗爭反饋意見的整改方案》,2019年以來,共排查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索2條,查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件33人。三是加大涉案在逃人員的追逃工作力度,目前,25名涉黑涉惡犯罪嫌疑人已被抓獲歸案。四是深入排查涉黑涉惡的農村基層黨組織。整頓了涉黑涉惡基層軟弱渙散黨組織1個,查處村干部2名。

7)針對“區委區政府在征地拆遷工作中,對一些歷史遺留問題未及時解決”的問題。

整改落實情況:針對征地拆遷工作中的歷史遺留問題,區委、區政府成立了工作組,對全區1993年至今的征地項目進行全面摸查。建立了工作臺賬,制訂解決方案,分期分批解決群眾生產生活留用地問題。同時,明確對于今后的新項目,要優先落實解決涉征群眾的生產生活留用地問題。

4.關于科學決策能力不強的問題

8)針對“區委常委會有的決策項目前期調研不夠,缺少科學論證”的問題。

整改落實情況:一是提升決策科學性。堅持把調查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為區委決策重要程序,凡提交區委常委會決策的有關事項,要求進行深入調研,對項目可行性作綜合全面分析研判。二是加大項目督查力度。按照“三定一督一通報”工作要求,對主要工作“定事定人定時”,對督查內容建立工作臺賬,每月至少開展1次督辦檢查或專項督辦。今年以來,區委、區政府領導班子成員共開展督辦檢查約160次,有效推動了重點項目早開工、早投產、早見效。三是狠抓項目推進工作。區委、區政府加強與市級部門的溝通協作,進一步整合資源,推動合作共建。同時,對部分改造項目進行再分析、再研究,制定科學施工進度方案,確保項目順利推進。

(二)對黨的政治建設和思想建設抓而不實,黨內政治生活不規范問題的整改

1. 關于政績觀存在偏差的問題

9)針對“經濟指標數據造假,虛增財政收入”的問題。

整改落實情況:一是開展自查自糾。省委巡視反饋以來,區財政部門每月月底對全區經濟指標數據和實際財政收入情況開展了定期自查,目前,未發生虛增財政收入現象。二是加大財政收入監管力度。從財政收入的各個環節入手,加大預算環節、征收環節、繳庫環節和退付環節的監管力度,實現事前、事中和事后的全過程監管,確保財政收入數據真實、完整、可靠。三是完善財政管理績效考核激勵機制,加大對考核結果的應用,強化考核的正向激勵作用,做實我區財政收入。

2.關于黨內政治生活缺乏嚴肅性和規范性的問題

10)針對“區委民主生活會批評與自我批評流于形式”的問題。

整改落實情況:一是提高政治站位,嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,加強區委民主生活會會前意見收集、批評與自我批評、會后整改落實等環節的嚴肅性和規范性,嚴格規范對照材料的結構、表述、格式和內容。二是由區委主要負責同志親自審閱把關領導班子成員的個人對照檢查材料,細化工作流程,做到形式和內容雙重審閱把關。開展批評和自我批評環節中,要求個人發言提綱既擺事實講情況,又進行深刻黨性分析,見人見事見思想,確保批評和自我批評坦誠辛辣、紅臉出汗。三是由區委組織部、區紀委監委、區委辦共同制訂《民主生活會對照檢查材料檢索機制》,指定專人對區領導的民主生活會材料進行比對查重。

11)針對“有的黨員領導干部落實雙重組織生活制度不到位”的問題。

整改落實情況:一是層層壓實各級基層黨組織責任,明確要求區領導和各級黨組織黨員領導干部嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》落實雙重組織生活制度,對區四套班子黨員領導干部參加雙重組織生活有關情況進行匯總,一旦發現黨員領導干部落實雙重組織生活不到位問題,及時加以督促提醒。二是嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話等基本制度,抽調區直工委、區“兩新”組織黨工委等部門相關人員組成督導組,每季度對各基層黨(工)委和各級基層黨組織黨員領導干部落實雙重組織生活情況進行抽查督促。

12)針對“區委理論學習中心組制度落實不到位”的問題。

整改落實情況:一是完善了《區委理論中心組學習制度》,明確了組織形式、學習內容和要求,把中心組學習列入重要議事日程,納入黨建工作責任制、意識形態工作責任制。明確要求區領導對個人的學習總結要親自攥寫、深入思考、緊密聯系實際,堅持問題導向、注重實效。二是制訂了《區委理論學習中心組學習總結材料檢索機制》,組織專人對區領導個人學習總結材料進行比對查重。三是印發了《2019年全區科級單位黨組織理論學習中心組專題學習重點內容安排》,要求各級各部門制定本單位的學習計劃、學習形式,有步驟開展學習活動,不斷促進中心組學習規范化、制度化、科學化建設。

3. 關于意識形態工作責任制落實乏力的問題

13)針對“區委常委會專題研究意識形態工作次數較少,對意識形態領域重要事件預防預控不足”的問題。

整改落實情況:一是把意識形態工作納入區委常委會會議重要議題之一,每季度聽取1次區意識形態工作情況匯報。今年以來,共召開了3次全區意識形態分析研判會,進一步統一思想、凝聚共識、強化責任。二是完善網信機構建設。加強區網絡輿情信息中心辦公場所、設施設備等硬件設施建設,強化隊伍配備。三是構建網絡輿情預防預控體制機制。成立了網絡輿情工作領導小組,制定了《源城區網絡輿情管理處置實施暫行辦法》,明確了網絡輿情預防、預警、應對的組織機構和程序,進一步規范網絡輿情預防預控和處置流程。四是建立意識形態領域重點問題應急處置預案,對重點問題實行24小時監測,并要求各級各部門按照分級處置原則,發現問題第一時間上報上級黨組織。

(三)對組織建設乏力,選人用人問題突出的整改

1. 關于基層黨建工作存在短板的問題

14)針對“區委黨建工作領導小組作用發揮不充分”的問題。

整改落實情況:一是調整黨建設領導小組,根據機構改革后的人事安排,調整和完善了區委黨的建設領導小組,制定了《區委黨建工作領導小組工作規則》,明確了領導小組的機構職責、會議制度、上報審批、任務分工、辦事機構等內容。出臺了《源城區黨員評星定級量化管理實施辦法(試行)》,進一步加強黨員管理。二是完善工作機制,根據《區委黨建工作領導小組工作規則》,每年至少召開2次全體會議,不定期召開專題會議,謀劃部署、分析研判、協調推動全區黨建工作。三是抓好貫徹落實,召開了源城區委黨的建設工作領導小組全體(擴大)會議暨2018年度基層黨建述職評議會,對2018年度基層黨建工作進行了全面回顧總結,對2019年度基層黨建工作進行動員部署。四是充實區委黨建辦力量。區委黨的建設工作領導小組辦公室新設置了黨建理論研究和工作創新組等7個工作組,工作組成員由各領域優秀黨務工作者組成。五是充分調動成員單位積極性。建立黨建工作定期例會制度,充分調動區委黨的建設領導小組成員單位積極性、主動性,樹立大抓基層黨建的鮮明導向。

15)針對“有的基層黨組織黨建實效不明顯”的問題。

整改落實情況:一是規范臺賬記錄。對規定使用的會議(活動)記錄簿進行優化整合。二是規范組織生活。明確要求各基層黨(工)委對下屬黨組織自查自糾,派出督導組進行督促檢查,并將結果報區委組織部備案。三是嚴肅批評教育。要求相關鎮(街道)黨(工)委對基層黨建實效不明顯的村(社區)黨組織書記進行約談。四是建立黨內組織生活督促檢查長效機制,每半年開展一次專項檢查及不定期抽查。

16)針對“農村黨支部的領導作用不明顯”的問題。

整改落實情況:一是選優配強黨組織書記。認真抓好村(社區)黨組織書記后備人選和“兩委”后備干部培養工作,采取加強組織領導、做好人選規劃、強化崗位鍛煉等六項措施,增強培養實效。二是強化領導作用。完善優化村級組織“兩個聯席會議”制度,嚴格落實上級有關文件規定,指導村級黨組織梳理權責清單;積極推進“頭雁”工程,嚴格落實《關于做好統籌選派農村黨組織第一書記和黨建指導員工作的通知》,進一步推動“農村黨員人才回鄉計劃”落地見效。三是加大培訓力度。加強各村(社區)“兩委”干部培訓力度,強化政治建設、紀律建設和法制建設。四是堅持抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興。深入實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃,積極推進“紅色村”黨建示范工程、5個省定貧困村創建“抓黨建強治理促脫貧示范村”建設。以“1+6+N”為抓手,大力實施鄉村振興戰略。

2.關于選人用人問題突出的問題

17)針對“有的黨員干部公務員身份存疑”的問題。

整改落實情況:成立了專項工作小組,制定了《源城區關于開展公務員身份存疑問題的專項整治工作方案》,對相關干部身份問題進行嚴格核查。同時,對全區在編在崗公務員的進入方式開展摸底排查,下來將嚴格按照有關規定程序辦理。

18)針對“有的干部檔案審核不嚴”的問題。

整改落實情況:開展了全區干部人事檔案專項審核工作,制定了《源城區關于對巡視工作反饋的干部檔案問題整改工作方案》,按照干部檔案專項審核要求對我區管理的干部檔案全面排查審核,發現“三齡兩歷”認定不準確的,嚴格對照上級政策重新認定;發現檔案缺少材料的,立行立改,查漏補缺,目前已補充收集材料216份。

19)針對“任職交流規定執行不到位”的問題。

整改落實情況:對各鎮(街道)、區直各單位科級干部任職時間等信息進行核查摸底,梳理出全區同一職位任職滿10年科級領導干部名冊。在機構改革期間,通過提拔、交流、改非、機構改革撤并等方式,對需要交流的8名干部完成了交流輪崗任職。下來,將制定每年干部交流輪崗計劃,確保干部隊伍建設合理性。

20)針對“超職數配備干部”的問題。

整改落實情況:一是嚴格執行上級有關文件精神,對超配領導職數問題進行了全面排查核對,結合機構改革工作,制定了《源城區超職數配備干部整改消化工作方案》。二是已通過改非、交流、內部消化等途徑整改消化了23名超配職數。

21)針對“選任程序不規范”的問題。

整改落實情況:一是嚴格執行守則規定,規范選拔任用程序。區委動議干部嚴格按照《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》(下稱《守則》)有關規定執行,區委領導班子成員在討論時逐一發表意見,主要負責同志作末位表態。二是指定專人在書記專題會、區委常委會會議動議干部時進行詳細記錄,對會議時間、人員出缺勤情況、擬任人選、參會人員討論情況等內容如實記錄,確保會議記錄真實準確、全面完整。三是制定下發了《源城區實施“選人用人工作規范化行動年”計劃的工作方案》《關于進一步規范黨委(黨組)討論決定干部任免事項執行情況的通知》,要求各鎮(街道)、區直各單位組織學習《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,對執行《守則》情況進行自查自糾。根據新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按照上級組織工作會議精神,結合我區實際,修訂完善了《區管干部選拔任用工作規程》,進一步嚴格選拔任用程序。

22)針對“統籌謀劃選人用人工作不夠”的問題。

整改落實情況:一是全面摸排分析研判。對各鎮(街道)、區直部門單位領導班子專業結構進行摸排,梳理科級領導班子和領導干部綜合考評成果,重點對專業化較強的單位領導班子進行深入分析研判,結合機構改革工作,研究提出調整優化班子結構的意見方案。二是著力提升干部隊伍專業化水平,統籌考慮年齡、專業、特長、經歷和任職時間等因素,對部分專業性較強的單位領導班子進行了優化調整,選拔配備了一批與單位專業對口的總工程師和副職領導干部,進一步強化了干部隊伍專業化素質建設。三是加大年輕干部培育力度,根據專業對應、層次對應、崗位對應要求,制定了2019年度科級干部培訓班、中青班等主體班計劃,計劃今年培養100名年輕后備干部,著力提升干部綜合能力。

23)針對“執行公務員地域回避制度不嚴”的問題。

整改落實情況:一是制定了《源城區關于開展執行任職回避制度不嚴問題專項整治工作方案》,對存在問題進一步調查核實、及時整改。對違反回避規定的個別干部,已免去其現任職務,下來將調整相關人員至其他部門任職。二是結合機構改革工作,要求每一名提拔選用、調整交流對象重新填報《近親屬任職情況填報表》,結合去年摸底情況,嚴格執行任職回避制度。

(四)對作風建設不夠扎實,四風問題屢禁不止問題的整改

1. 關于形式主義、官僚主義依然存在的問題

24)針對“招商引資、民生實事項目落地比例偏低”的問題。

整改落實情況:一是建立招商引資項目預審機制,成立區招商引資項目考核小組,結合我區產業發展導向、規劃布局、環境保護、投資強度、稅收貢獻等要素,進一步增強項目決策的科學性和規范性,筑牢項目準入門檻。二是對我區2015年至2018年經貿活動簽約項目進行跟蹤服務,加快簽約項目落戶建設。目前,2015年至2018年我區在經貿活動簽約的項目已正式落戶49個,實際投資達80.88億元。三是加大民生實事落實力度。今年以來,區委、區政府主要負責同志及分管領導召開會議40多次,研究部署推進2019年“十件實事”有關工作。對“十件實事”工作方案前后反復修改論證10余次,確保每個項目切實可行。四是加強項目前期調研論證。以每月抽查和季度督查相結合的方式,加大對“十件實事”建設過程中的督促檢查。

25)針對“創文工作中搞形象工程”的問題。

整改落實情況:一是開展自查自糾,在全區范圍內對“形象工程”等形式主義問題開展全面摸排及專項督查,對創文活動中各類宣傳形式進行排查,深入查找是否存在形式主義傾向問題,一旦發現立即糾正。二是推進創文常態化、制度化、規范化建設。區委對創文工作進行了科學系統謀劃部署,審定了2019年度創文工作安排、創文宣傳預算等事項;制定了《源城區創建全國文明城市重點項目長效建設基本標準》,做到創文重點項目建設有標準、有規定、有要求。三是嚴格按要求做好創文宣傳前期準備工作。制定了《源城區創文視覺系統總規劃方案》,完成了今年市區戶外公益廣告宣傳模板的統一設計。

26)針對“有的干部不擔當不作為,有的部門和領導干部對‘兩違’問題整治不力”的問題。

整改落實情況:一是將不擔當不作為等突出問題作為區委2019年集中整治形式主義、官僚主義重點內容,制定了《源城區關于領導干部不作為不盡責問題專項整治工作方案》《源城區實施“選人用人工作規范化行動年”計劃的工作方案》,從6個方面對全區干部隊伍中的不作為、不盡責等問題進行全面摸查。二是加強“兩違”問題整治力度,對全區新增“兩違”行為實行露頭就打、出土就拆。今年以來,共組織大小拆違行動26次,出動人員約1900人次,對98宗違章建設行為進行了查處,清理違章建筑面積約1.9萬平方米。

2. 關于“四風”突出問題與隱性變異并存的問題

27)針對“部分單位領導干部辦公用房面積未整改到位”的問題。

整改落實情況:制定印發了《關于進一步落實領導干部辦公用房清理整改工作的通知》,要求各單位上報《源城區各單位主要領導干部辦公用房登記備案表》。區財政局、區機關事務局聯合區紀檢監察部門對全區各單位報送情況進行了現場核查,全區辦公用房面積已于321日全面完成整改。

28)針對“用公款購買土特產、酒水等違規問題依然存在”的問題。

整改落實情況:一是嚴格執行中央八項規定精神和公務接待標準。嚴格執行上級禁酒控酒文件要求,禁用任何酒水;所有政務接待實行來函來文接待,無函件不予接待。嚴控食堂接待標準,加強食堂接待管理,采用公開招標的形式實行定點采購和標準配送,嚴控接待用餐范圍和標準,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。二是制訂了《源城區“三公”經費使用情況專項檢查工作方案》,對我區“三公”經費使用情況進行全面排查,發現和糾正“三公經費”在審批、管理、使用中的存在問題。三是加大財務管理培訓力度,著力提升全區行政事業單位會計人員工作水平。四是對相關責任部門及責任人依規依紀依法嚴肅處理,區紀委監委已對3名相關責任人進行立案審查。

29)針對“巧立名目違規發放津補貼”的問題。

整改落實情況:一是及時召開工作會議,專題研究和部署有關部門編制內人員在下屬企業違規領取津補貼清退工作,確保違規領取的津補貼及時清退。目前,違規領取的津補貼已全部清退完畢。二是對相關責任人依規依紀依法嚴肅處理。目前,區紀委監委已成立調查組,正在對違規發放津補貼相關責任人進行核查。

30)針對“涉嫌虛開發票套取財政資金”的問題。

整改落實情況:一是切實加強財務管理,實行公務用車、單位日用品管理制度,嚴控機關運行成本。嚴格執行財務審批程序,要求每筆取得報銷憑證的開支按照單位內部《報銷審批單》程序報批。加大財務人員業務培訓力度,要求財務人員嚴格按照《財務管理制度》執行報銷手續。二是對有關部門原分管財務領導、財務科長、部分財務人員進行了分工調整、崗位調整。三是對相關責任人依規依紀依法嚴肅處理。目前,紀檢監察機關已成立調查組,正在對違規相關責任人進行核查。

(五)對黨的紀律建設不夠嚴實,全面從嚴治黨兩個責任落實不到位問題的整改

1. 關于落實“兩個責任”不到位的問題

31)針對“主體責任落實不到位”的問題。

整改落實情況:一是壓實“兩個責任”,將專題聽取“一崗雙責”匯報列入2019年區委常委會會議議題日程安排中,要求領導班子成員要結合年初查擺的黨風廉政建設方面存在的重點問題和風險點,將全面從嚴治黨融入中心工作,進一步鞏固強化主體責任成效。二是嚴格落實個人事項報告制度。召開了區委常委會會議,對《領導干部個人有關事項報告填報易錯易漏清單》各填報項目作了強調說明,要求區委領導班子要嚴肅對待個人有關事項填報工作,做到如實填報、精準填報。三是強化壓力傳導。對全區科級領導干部全面從嚴治黨、執行黨風廉政建設“兩個責任”有關落實情況進行綜合梳理和分析研判,對落實情況在適當范圍內進行通報,強化壓力傳導。四是加強單位紀律管理,區紀委監委對有關部門違反作風紀律情況進行了紀律處理。五是增強“紀律教育學習月”督查力度。下發了《關于對全區開展紀律教育學習月活動情況進行專項督導的通知》,派出兩個督查組到各鎮(街道)進行督查,下發了22份《紀律教育活動督導問題整改通知書》。對開展紀教月活動存在不重視、“走過場”等形式主義現象的單位責任人,進行嚴肅問責、通報曝光,確保活動取得實效。六是加強典型案例警示教育。及時發布紀律審查和監察調查相關信息,持續釋放高壓反腐、執紀愈嚴信號。編制了區十八大以來典型案件剖析材料,將作為201979月份“紀律教育學習月”活動警示教育素材,同時,將在“紀律教育學習月”活動期間通報有關典型案例,發放有關違法犯罪警示教育書籍等材料,引導黨員干部做到以案為鑒、對照警醒,強化紀律意識,增強紀律自覺。

32)針對“紀檢監察機關監督責任落實不到位”的問題。

整改落實情況:一是建立健全監督執紀問責、監督調查處置相關制度,規范紀檢監察人員執紀監督行為,加強案件監督管理和干部監督管理,落實好問題線索處置案件研究機制,把好審查調查關、案件審理關。結合巡視反饋問題,開展了自查自糾工作,制定印發了《河源市源城區紀委監委監督檢查審查調查措施使用規定(試行)》《關于規范河源市源城區紀委監委監督檢查審查調查措施文號使用的通知》《河源市源城區紀委監委監督檢查審查調查措施使用流程圖(試行)》等規章制度,進一步規范審查調查工作。二是切實履行監督職責,持續加大監督檢查、審查調查力度。深入開展基層正風反腐三年專項行動、農村基層黨員干部違紀違法線索排查、扶貧領域監督執紀問責以及掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責等工作,持續保持高壓態勢。

33)針對“對領導干部日常監督不夠”的問題。

整改落實情況:一是加強對領導干部的日常監督管理,制定印發了《進一步開展黨員領導干部及其親屬經商辦企業專項治理工作的通知》。二是構建談話提醒常態化體制機制。2019年第一季度,區委、區政府領導班子成員共開展談話提醒46人次,其中,對鎮(街道)、區直單位“一把手”開展談話提醒5人次。三是對在2019年區紀委全會上述責述廉的區直單位黨組織“一把手”發出整改通知,以問題的整改落實監督倒逼黨員領導干部履行管黨治黨責任。

2. 關于一些重點領域關鍵環節廉潔風險較高的問題

34)針對“‘三舊’改造、土地出讓、項目招投標等領域廉潔風險較高”的問題。

整改落實情況:一是制定印發了《進一步開展黨員領導干部及其親屬經商辦企業專項治理工作的通知》,從治理“官商一體”等突出問題入手,推動構建新型“親”“清”政商關系。目前,全區副科以上黨員領導干部自查自糾階段已結束,正在對鎮(街道)、區直單位自查自糾情況進行核查。二是制定了《關于開展廉政風險點排查及防控工作方案》,并將該方案下發至各鎮(街道)、區直副科以上各單位組織實施,切實加強重點領域廉政風險防控整治。三是針對涉嫌規避招投標問題,目前,區紀檢監察機關正在核查當中。

3. 關于落實巡察工作主體責任不夠到位的問題

35)針對“區委巡察工作基礎薄弱”的問題。

整改落實情況:一是召開區委常委會會議,聽取區委巡察辦有關情況、黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作情況,審定了《中共河源市源城區委巡察工作規劃(20182020年)》和《中共河源市源城區委關于開展巡察工作的實施意見》,部署了今年巡察任務,目前,正對5個黨組織進行巡察。二是按照機構改革有關要求,區委巡察辦單獨列入區委工作部門序列。三是加強巡察隊伍建設,按專職專人要求配備好巡察組隊伍。四是建立新提拔副科級黨員干部到區委巡察機構掛職鍛煉機制,整合人才資源,充實巡察工作力量。將熟悉黨建、執紀審查、審計、法律等工作的業務骨干納入巡察機構“兩員兩庫”中,實行動態更新。目前,“兩員兩庫”中已有專業人才168名。五是制定了區委巡察工作領導小組、區委巡察辦、區委巡察組工作規則,促進巡察機構高效、有序運行。全面推行巡察報告底稿制度,提高巡察人員證據意識,要求用翔實、充分的事例論證發現的問題,為巡察報告撰寫提供依據和支撐。

(六)對上一輪巡視反饋的部分問題仍未整改到位的整改

36)針對“省委上一輪巡視指出的個別違法用地未解決”的問題。

整改落實情況:區委、區政府高度重視相關社區的歷史遺留問題,制定了具體的實施方案,待上級批準后將抓緊推進落實。

37)針對“征地拆遷歷史遺留問題仍然大量存在”的問題。

整改落實情況:針對征地拆遷工作中的歷史遺留問題,區委、區政府成立了工作組,對全區1993年至今的征地項目進行全面摸查。建立了工作臺賬,制訂解決方案,分期分批解決群眾生產生活留用地問題。同時,明確對于今后的新項目,要優先落實解決涉征群眾的生產生活留用地問題。

38)針對“干部隊伍作風和精氣神的問題依然沒有根本改變”的問題。

整改落實情況:一是深入貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,進一步完善干部考核激勵機制。二是制定了行動方案,派出3個明察暗訪組,以“庸懶散奢”等作風建設突出問題為重點,對全區機關作風和干部隊伍作風開展定期、不定期明察暗訪。三是以區機構改革為契機,選拔、任用了一批敢擔當、善作為的黨員干部,切實做到人崗相適、人盡其才。在全區提效破局暨經濟工作分析會上,要求全區廣大黨員干部特別是領導干部要提振精氣神,敢于擔當、主動作為,為提效破局提供堅強有力保障;在區委七屆六次全會上,提出要進一步加強作風建設,打造忠誠干凈擔當的高素質黨員干部隊伍。

三、堅持常態長效,鞏固整改成果,推動全面從嚴治黨向縱深發展

下一步,區委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實省委巡視組要求,堅持標準不降、勁頭不松、力度不減,推動整改工作持續深入開展。

一是圍繞巡視反饋,抓好責任落實。認真做好巡視整改“后半篇文章”,區委書記承擔“第一責任人”責任,以上率下、親自抓總。對已基本完成的整改任務,組織“回頭看”鞏固整改成效;對需較長時間完成的整改任務,堅持邊整邊改、立行立改;對整改工作質量不高、效果不好的整改任務,多措并舉提高整改成效。推動各級領導干部認真履行“一崗雙責”,形成一級抓一級、層層抓落實的管黨治黨工作格局,持續深入抓好巡視整改。

二是著力建章立制,鞏固整改成效。堅持問題整改與建立長效機制相結合,充分發揮制度的長期性、根本性、穩定性特點,加強長效機制建設,推動問題解決制度化、長效化。在推進整改落實過程中,注重查找問題根源,舉一反三,拓展整改工作成果;注重總結好經驗、好做法,以制度形式予以規范固化。

三是強化督促檢查,嚴肅責任追究。加強巡視整改落實情況監督檢查、跟蹤問效。對需長期整改的,定期組織開展督查;對巡視整改工作中不擔當、不作為、慢作為,未按要求完成整改工作的,嚴格依法依紀追究有關責任人責任,強化震懾警示效應,堅決維護巡視工作的嚴肅性和公信力。

四是深化成果運用,實現振興發展。把抓好巡視整改作為源城推動解決問題、當好全市排頭兵的難得機遇,通過巡視整改解難題、增動力、添活力,營造全區風清氣正的良好生態和干事創業氛圍,更好推動全區經濟社會全面發展、脫貧成效鞏固提升、鄉村振興穩步推進,以扎扎實實的整改成效向省委交上一份滿意答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0762-3378162;郵政信箱:河源市公園東路1號源城區政府大院G102室(信封請注明對省委關于巡視整改進展情況的意見建議);郵政編碼:517000;電子信箱:[email protected]

 

 

中共河源市源城區委員會

201964